Долговая война между Россией и Украиной вышла на новый опасный уровень.
21.12.2015 12:19
Премьер Арсений Яценюк в конце недели объявил мораторий на выплату России суверенного долга в млрд.
В ответ в минувшую субботу, 19 декабря, российский министр финансов
Антон Силуанов заявил, что наше правительство предоставляет соседнему
государству еще 10 дней так называемого льготного периода, в ходе
которого украинские власти еще могут либо полностью закрыть счет, либо
запросить переговоры по реструктуризации займа. Если этого не случится, а
скорее всего Киев на уступки не пойдет, то 31 декабря российское
правительство подаст на украинское в международный суд. Перспективы
этого дела вполне оптимистичны для Москвы. Вот только с Киева после суда
брать, во-первых, нечего — обнищал, а во-вторых, взявший под свою
защиту украинские финансовые власти МВФ будет всячески препятствовать
этому. Но летом 2016 года власть может перемениться и в самом фонде.
фото: morguefile.com
Проясним сразу же влияние Международного валютного
фонда (МВФ) на долговые проблемы Украины. Нынешнее руководство фонда (с
28 июня 2011 года его директором-распорядителем является гражданка
Франции Кристин Лагард) практически с момента свержения Виктора Януковича
активно поддерживает новые украинские власти. Так, МВФ обещает
саккумулировать до млрд иностранной финансовой помощи в ближайшие
3–5 лет. Более млрд предоставит именно фонд. Первые млрд уже
выделены. Кстати, в будущем финансовом году только бюджет США переведет в
Киев более 0 млн, хотя первоначально речь шла о сумме, не
превышающей 0 млн.
Конечно, за такого рода вливания надо платить реализацией
рекомендаций МВФ (что Россия и делала уже в 1990-е годы и что и привело к
кризису и дефолту 1998 года). Например, украинские власти обязаны
принять бюджет-2016 с резкими сокращениями социальных статей. Кроме
того, должны быть повышены налоги (прямо как у нас в те годы!). Депутаты
Верховной рады пока сопротивляются, но вряд ли их стойкости хватит
надолго. Во-первых, МВФ угрожает полностью перекрыть все финансовые
потоки, а во-вторых, что, пожалуй, даже важнее, — совсем недавно МВФ
принял беспрецедентное решение — кредиты фонда могут предоставляться
даже странам, которым объявят суверенный дефолт. Этот демарш был
предпринят явно в пользу Украины, которой грозит именно последнее, после того как она так и не выплатит России суверенный долг в млрд. Кстати, официальный характер этого займа фонд также был вынужден признать.
А если не будет антисоциальных реформ, то Украине во всем вышеперечисленном будет МВФ отказано.
Так что до конца года Рада все сделает, как хотят в фонде. А что же с долгом России?
А вот здесь не все так просто. По правилам МВФ государству-должнику,
после того как он не заплатил в срок (в нашем случае — до 20 декабря),
предоставляется еще 10 дней «льготного периода». После чего можно смело
подавать в международный суд. Антон Силуанов
это подтвердил: мы подождем до 31 декабря, а затем внесем документы в
суд. Практически все эксперты уверены, что тяжбу Россия выиграет. Во
всем мире не любят должников, даже если они политически выгодны. К тому
же условия займа прозрачны как никогда. В конце декабря 2013 года
украинское правительство
разместило на Ирландской фондовой бирже еврооблигации на млрд под 5%
годовых с погашением ровно через два года. Эти бумаги приобрел
российский Фонд национального благосостояния (ФНБ), который, как
известно, переводит существенные трансферты в Пенсионный фонд. Какое тогда было правительство — Николая Азарова или, как сейчас, Арсения Яценюка, никому на мировом финансовом рынке по большому счету неинтересно. Правопреемственность суверенных обязательств новые власти в Киеве не отменяли.
Однако после победы в суде (весьма вероятно, что Москва
выберет не Стокгольмский и не Гаагский арбитражи, а Высокий Лондонский
суд) взыскать что-либо с Киева будет практически невозможно. Так как
особой госсобственности за рубежом (кроме дипломатической — а ее трогать
нельзя) у украинцев нет, то взять будет нечего. Не давать газ нельзя —
это область корпоративных отношений.
При этом, как утверждают многие эксперты, реквизициям будет
сопротивляться и МВФ. Ему тоже будут нужны ликвидные украинские активы
под погашение его же кредитов. И судя по всему, Кристин Лагард будет
проводить ровно такую политику.
Впрочем, все может измениться уже в июле будущего года. В это время
заканчивается пятилетний срок директорства француженки. В принципе ее
могли и переизбрать. Она явно поддерживает Вашингтон, к тому же в последние годы директорами — распорядителями фонда являлись подряд 6 представителей Франции. Это в какой-то степени последствия негласного соглашения США и ЕС. Президент Всемирного банка — всегда американец, глава МВФ — европеец, лучше француз.
Но к концу этого года наконец завершилась реформа фонда. В ее ходе
больше голосов в высшем органе — Совете управляющих — получили страны
БРИКС. Россия, например, увеличила свою долю с 2,4% до 2,74%. Китай — с менее 3% до более 6%. В целом же страны БРИКС
сконцентрировали до 14,7% голоса. Если добрать у других развивающихся
стран всего-то 0,3%, то можно получить право вето в МВФ. Каким пока
владеют только США (более 17%). А это значит, что БРИКС сможет в июле
2016 года выставить, как это давно требует Пекин, вместо европейца на
пост главы МВФ — азиата. Лучше из самой Поднебесной. Задача пока кажется
трудновыполнимой. Но возможности для закулисных переговоров для России
явно усиливаются. К тому же у Кристин Лагард появились проблемы с
французским судом из-за ряда ее решений на посту министра финансов
Франции в 2007 году. Так что к концу будущего года, вполне вероятно,
Киеву придется заплатить Москве по счетам. Причем с большими процентами
за просрочку.
Константин Смирнов
|
|